关爱农村留守家庭 促进农村社会和谐

　　劳务输出是我区农民家庭收入的重要来源，对促进农民增收、农村经济发展、推进农村社会的进步起着非常重要的推动作用。然而，由于家庭成员的外出务工，农村留守家庭问题越来越受到社会广泛关注。

　　一、全区农村留守家庭的现状。

　　农村留守家庭，即由于部分家庭成员的外出务工，部分家庭成员留在原居住地而产生的分离家庭。据卫生部门调查统计，我区现有留守家庭2255户，留守人口6841人，其中留守人员中60岁以上老年人3281人，留守儿童3249人，留守妇女634人。从这些家庭的经济情况来看，约有60%以上的家庭全靠外出务工的家庭成员寄回，20%左右家庭的货币支出一半以上来自外出打工者的收入，只有极少数家庭外出务工对家庭收入几乎没有影响，由此可见，外出务工是大多数留守家庭的首要经济来源。

　　二、留守家庭造成的主要影响

　　农村由于外出务工留下的大多是“386199部队”，即妇女、儿童、老人,是我区农村留守人群的主体，他们的生存质量面临严峻挑战。

　　1、对留守老人的影响。农村年轻人的大量外出，劳动负担转移到老年人身上，除了要打理自己的日常生活与负责全家人口的农事劳动外，还要全面负责孙辈的生活和学习重担，生活困难、心理孤独，体弱患病者较为普遍。老人患病没有及时治疗、无人照顾是普遍存在的现象，往往使小病拖成大病，面临各种老年疾病的威胁。

　　2、对留守子女的影响。调查显示，外出打工者对其留守子女的影响主要体现在亲情失落、学业失教、成长失育、心理失衡、道德失范等方面，使他们在身体、心理、性格、行为、学习、安全乃至道德品质等方面与一般正常家庭孩子存在巨大反差，甚至出现一些孩子往不良方向发展的趋势。

　　3、对留守配偶的影响。外出务工者通常一年到头都在外面，长时间的两地分居，遏制了人的正常生理需求，面临劳动负担过重、夫妻感情缺失、家庭矛盾突出等问题，甚至导致婚姻破裂。调查显示，农村留守妇女中有10%没有参加过健康体检，50%患有妇科病，其中20%的患病妇女没钱或没时间治疗，10%的患病妇女不知自己患的是妇科病。

　　三、农村留守家庭存在的主要问题

　　1、认识不够。一些政府部门、社会组织虽然对农村留守家庭问题做了一些有益的工作，但还没有从维护农村社会稳定、推动农村发展的战略高度上来认识这个问题，从而使全社会共同关注的氛围不浓，没有形成多社会组织、多政府部门齐抓共管的局面。

　　2、管理缺位。虽然有财政、民政、教育、文化、宣传等政府部门和社会组织开展了一些关爱留守家庭的活动，取得了一定的成效，但尚未建立统一的工作机制，没有明确相应的职能部门来具体负责，也没有专项工作经费支持，工作上各自为政，缺乏合力，浪费了宝贵的社会资源。

　　3、服务不足。关爱农村留守家庭，需要在健康、心理卫生、文化教育、社会救济等多个方面共同给力，但目前以建制比较齐备的乡镇卫生院为例，其乡村医生专业技术水平和医疗设备仍远不能满足留守家庭人员的健康需求，其他方面的工作力量和服务水平更是与现实要求有很大的差距。

　　四、解决农村留守家庭问题的对策与建议

　　加强对留守儿童的教育管理，增加对留守老人的社会福利，给予农村留守家庭更多的关怀照顾，既是对外出务工人员贡献的回报，也是践行以人为本的执政理念、维护社会长期稳定和谐的必由之路。为此，特提出以下建议：

　　1、加强社会宣传，营造良好氛围。各级有关部门要充分发挥报刊、广播、电视、简报、专栏、标语、图片展、互联网等多种宣传渠道，加大对《妇女权益保护法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》、《就业促进法》等与家庭生活密切相关的法律法规宣传，强化留守人员的法制教育和道德教育。通过举办法制讲座、开设法制宣传周(月)，入户法制宣传，组织留守儿童暑期法制夏令营等形式，防范和克服不良嗜好，促进他们知法守法，健康成长。同时要选树留守家庭的优秀典型，引起社会对农村留守家庭问题的广泛关注，在全社会形成关爱留守家庭、促进社会和谐的良好社会环境。

　　2、强化组织领导，提升帮扶实效。设立政府综合协调机构，把政府和社会所有的资源整合起来，构建起家庭、学校、政府、社会四位一体的监护网络，形成保护合力解决农村留守家庭问题。加强学校教育，充分发挥学校在留守儿童教育中的主导作用，有意识地向留守儿童的校外生活延伸，以弥补他们在校外的生活真空，促进他们的健康发展。政府相关部门要通过走访、谈心、交流等形式，定期采集外出农民工和留守人员的有关数据，建立健全外出农民工和留守人员台帐档案，全面了解外出农民工、留守人员在生活、安全、教育、健康、权益等方面的状况。共青团、妇联等群团组织，可以通过开展“手拉手”互助行动、“希望工程”、“春蕾计划”等活动，为农村留守儿童送温暖，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识。有关部门要加大对留守妇女的培训力度，加强实用技术培训，让留守妇女懂得更多的农业生产技术，科学种田，科技致富，提高依靠科技增收致富的能力。

　　3、整合社会资源，创新帮扶方式。一是要将农村留守家庭工作纳入全区财政年度预算，保证专项工作经费，确保工作长期开展；二是要广泛吸纳社会善款，建立农村留守家庭困难基金，及时解决农村留守家庭的生活困难、大病救助、贫困大学生救助等难题；三是加强对社会资源的开发，不断发展壮大志愿者队伍，组织志愿者搞好结对帮扶建设，积极开展结对帮扶困难留守人员家庭活动，建立各种形式的帮扶小组，对留守人员进行全方位的关照。