发挥侨智侨力 形成娄星经济新的增长极

　　为进一步促进全区侨资侨属企业健康科学发展，区侨联专题组深入全区各侨资侨属企业进行了全面细致的实地调查，广泛征求意见建议，认真分析了我区侨资侨属企业的现状、特点、问题，对如何整合侨智侨力，形成全区经济新的增长极进行了探索和思考。

　　一、我区侨资侨属企业的现状和特点

　　1、投资规模大，发展前景广。据初步调查统计，我区共有华侨华人1300多人，侨眷3600多人，侨资侨属企业15家，其中投资上亿元的侨企7家，这些企业投资规模较大，如娄底市长青人防房地产开发有限公司，投资规模达4.6亿，上交税金2500余万元；湖南通成实业有限公司在筹备娄底天然气液化项目；湖南明远控股集团有限责任公司在贵州、怀化等地开辟新的投资项目；湖南味菇坊生物科技有限公司第二期征地120亩，进一步扩大生产规模；娄底市远大实业有限公司参股金融行业等。但相对整个华侨华人和华眷数量来讲，侨资侨属企业数量明显偏少，还有很大的发展潜力和空间。

　　二、涉及行业多，管理模式新。从统计分析看，我区侨资企业包括贸易、金融企业4家，房地产企业(包括基础设施建设)3家，教育企业2家，制造企业2家，矿产企业1家，农业科技企业1家，休闲美容企业2家，涉及行业多。同时大多数都是有限公司、控股集团、独资私营企业，管理模式新，已成为同行业的佼佼者。如湖南红宇耐磨新材料有限公司既是清华大学学生的培训基地，又是中南大学研究开发新材料合作方，该公司2012年9月在创业板上市。

　　3、侨资企业少，外资比重小。从统计分析看，15家侨资侨属企业中，只有3家为外资参股，仅占侨资侨属企业的21%，说明全区发展大环境对侨资企业吸引力有限。

　　4、经济效益好，社会贡献大。从统计分析看，整个15家侨企中，13家盈利，1家持平，仅1家亏损。2012年上交税金8000多万元，其中，上交税金上1000万元的有长青人防房地公司、华达汽车空调(湖南)有限公司、明远集团、湖南红宇耐磨新材料有限公司4家；上交税金200万元以上的有湖南味菇坊、湘中矿业集团有限公司、通成实业公司、远大实业公司4家。这些侨资侨属企业，为社会提供了上万个就业岗位，减轻了就业压力。侨资外资企业热心公益事业，近五年来，捐资助学，扶贫帮困资金达2100多万元，实现了经济效益和社会效益双丰收。

　　二、我区侨资侨属企业存在的主要问题

　　我区侨企总的现状和发展趋势是好的，但也存在一些不容忽视的问题。一是外资(侨资)企业登记手续较复杂，要经过多个职能部门，不如内资企业手续简单便利。有些侨资企业，仅为出入境方便而办理外资企业登记，尤其是外资企业取消优惠政策后，按营业额按税率计征，而个体私营企业税收政策灵活，是定税制；二是投资经营环境较差。企业在征地、拆迁和基础设施、厂房等建设中，村(居)民漫天要价、强装、强卸、强揽工程的情况时有发生。基于以上这些原因，一些侨企外资撤走，变成内资企业，致使外资企业不断减少。2008年第一次侨企普查时，外资(侨资)企业有22家，经过5年多时间的市场竞争和其它因素，至今仅存6家，停办或转为内资的16家，新增9家。

　　三、发展我区侨资侨属企业的建议

　　侨资侨属企业是娄星区经济的重要组成部分，其发展与壮大必然会促进我区经济的发展。为充分发挥侨智侨力，大力发展侨资侨属企业，早日形成娄星经济新的增长极，特提出如下建议：

　　1、制定优惠政策，积极引进侨资侨属企业。为了树立侨企的信心，区委、区政府要从本地实际出发，制订出台一个地方性的政策，给侨资侨属企业包括征地、拆迁、基础设施建设、企业登记、税收等方面的优惠政策，工商、税务、房产等职能部门要简化办事程序，实行全程代办制，鼓励他们投资娄底，建设家乡；同时要按照优化经济发展环境的相关文件，给侨企挂牌，保护侨企的合法权益。

　　2、鼓励校企联合，做大做强侨资侨属企业。要采取“走出去，请进来”的战略方式，加强同华人华侨，特别是侨领的联系，向华人华侨介绍家乡的发展变化情况；要量身定制，多宣传推荐家乡特色的项目，多方式、多渠道引导外资投入娄底的建设；要学习红宇新材料公司的经验，与国际国内的知名大学联合，走研发、生产、销售一体的发展模式，将企业做大做强。

　　3、发挥资源优势，重点发展环保高效侨企。娄底是矿产、能源之乡，煤、锑、电石用灰岩、水泥配料用沙岩等储量居全省首位，还有金、锰等找矿潜力大。要充分发挥资源优势，引进侨资侨属企业，大力发展生态环保型企业，改变重采矿、轻冶炼，选矿和深加工能力小，采、冶能力大的现状；同时要加强与省内外、国内外科研机构的联系，加大矿产品附加值的开发，使我市无愧于“矿产能源之乡”的美誉。

　　4、优化发展环境，主动帮扶侨资侨属企业。要使侨资侨属企业“进的来，留的住，发展快”，首先要优化发展环境，公安、优化等职能部门和乡镇街道要加大打击“三强”违法行为和黑恶势力的力度，切实解决好矛盾纠纷，营造宽松的外部发展环境；同时相关职能部门要主动上门服务，要积极帮助，及时排忧解难，真正做到“扶上马，还送一程”；另外要充分发挥国内国外两种资金和科技的作用，加快娄底产业转型升级的速度，不断增加社会财富，早日实现文明、富裕、美丽“娄星梦”。